국내 수요 미미 순차적 도입 제기철도·버스 중간적 성격 교통수단수요예측시 노선 전환율 검토해야타 대중교통시스템과 조화 '관건'교통 전문가들은 경기도 내에서 추진되고 있는 '트램'이 교통혁명이 되려면 순차적 도입과 확실한 검증이 필요하다고 강조한다. 특히 시민들의 공감대는 물론, 다른 교통수단과의 조화와 교통체증 해소 대책 마련이 필요하다고 조언했다.서울과학기술대학교 철도전문대학원 김시곤 교수는 "도내 시·군에서 경쟁적으로 트램 도입을 추진하고 있지만, 트램 제작은 국내 수요가 미미하고 관심도가 낮아 소규모에 대한 발주비용이 증가할 수 있다"며 "시범사업을 통해 국내 보급을 가속화하고 친환경 차량에 대한 보조금 지급 등과 같은 제도도 필요하다"고 밝혔다.김 교수는 또 경제적 타당성 분석과 사업효과 분석 및 사업추진계획이 정확히 수립돼야 한다고 강조했다. 그는 "예비타당성 조사지침 상 트램에 대한 수요예측기준 마련이 필요하다는 것이다. 트램은 도시철도법의 저촉을 받으나 철도와 버스의 중간적인 성격을 띠고 있어 수요예측 시 버스노선에서 전환율을 검토해야 한다"며 "노면전차 사업은 소규모이거나 좁은 공간에서의 역량이 발생하기 때문에 사업 타당성 분석 시 좀 더 정확한 기법이 고려돼야 한다"고 밝혔다. 기존의 타당성 분석으로는 정확한 수요예측이 어렵다고 판단한 것이다.전문가들은 트램 추진시 버스 등 대중교통 시스템과 맞물려야 대중교통 중심도시로 발돋움할 수 있다고 조언한다. 교통정책은 현재 버스 등 대중 교통이용자 우선이기 때문에, 트램의 도입으로 이용자들이 편의성 등에서 시너지효과를 내야 한다는 뜻이다.명묘희 도로교통공단 책임연구원은 "현재의 대중교통 시스템과의 조화가 관건이다. 전체 차량과 사람들의 통행량 등에 대해 고려가 많이 되고 그것에 맞춰 개발돼야 한다"며 "단기적으로 마을형 순환노선 도입, 급행좌석, 간선·지선의 환승체계를 구축하는 등 다양한 시책사업을 추진해야 효율적 교통시스템이 운영될 수 있다"고 조언했다.곽재호 한국철도기술연구원 도시교통실용화연구팀장도 "예를 들면 트램은 순환형으로 간선운행을 담당하고, 버스는 지선운행을 담당하는 역할을 수행하는 데 조정이 필요하다"며 "트램 도입으로 이용자는 물론 택시·버스 업계와 종사자들에게 피해가 가지 않도록 치밀하게 검토하고 다각적인 해결방안을 수립해야 할 것"이라고 말했다.트램 도입을 추진하고 있는 수원시는 트램 도입의 효율성을 높이기 위해 '도시철도 1호선(트램·수원역~장안구청)' 등과 연계해 2020년까지 205억원의 예산을 투입해 대중교통 혼합형(수원역~중동사거리)과 궤도형(중동사거리~장안문) 노선을 조성한다는 방침이다. 수원시 관계자는 "트램은 단순한 교통수단을 넘어 대중교통혁신의 의미를 갖고 도시의 틀을 바꾸고 문화를 바꾸는 수단"이라며 "현재 버스·택시와 뒤엉키는 교통혼잡과 보행자 안전문제 등을 해결하기 위해 대중교통전용지구 지정 및 버스노선 개편을 추진 중"이라고 밝혔다. /이경진기자 lkj@kyeongin.com

2016-12-01 이경진

경기도는 오는 2025년까지 동탄 트램 등 9개 노선 총연장 91.45㎞의 도시철도 건설을 추진한다. 대중교통에서 도시철도의 수송 분담률을 높이기 위해서다.30일 도에 따르면 도는 1일 수원 보훈교육연구원에서 9개 도시철도 구축계획에 대한 공청회를 열고 최종 도시철도망 구축계획을 수립, 이달 중 국토교통부에 승인을 신청할 계획이다.9개 노선은 동탄도시철도(노선1·노선2), 수원1호선, 성남1호선, 성남2호선, 8호선 판교연장, 용인선 광교연장, 오이도연결선, 송내-부천선, 위례-하남선 등이다. ┃그래픽 참조해당 노선들은 경제적 타당성 분석결과 B/C(비용대비 편익, 1 이상이면 경제성 있음)가 0.7 이상으로 나왔다. B/C는 동탄도시철도 노선1이 1.09로 가장 높았고 성남2호선 1.02, 위례-하남선 0.94 등의 순이었다.성남1호선은 0.70, 용인선 광교연장 0.73, 오이도연결선 0.74 등으로 B/C가 상대적으로 낮았다. 차량방식은 동탄도시철도 등 7개 노선이 '트램', 8호선 판교연장 '중량전철', 용인선 광교연장 '선형유도전동기(LIM) ', 위례-하남선 '고무차륜' 등이다. 오이도연결선 대안2(오이도역∼시화MTV·6.32㎞) 노선의 경우 장래 여건변화 등에 따라 단계별 추진이 가능하도록 '후보노선'으로 제시했다.서상교 도 철도국장은 "도는 총 발생통행량 가운데 철도 분담률이 5.9%로 서울시 21.9%에 비해 크게 떨어지고 인천시 7.5%보다 낮은 상황"이라며 "계획대로 도시철도가 건설되면 올해 대비 143%의 도시철도 인프라가 확충될 것으로 기대한다"고 말했다.한편 경기도 도시철도망 구축계획은 도가 지난 2013년 수립한 '경기도 10개년 도시철도 기본계획' 이후 제반 여건변화로 인해 재검토해야 할 노선과 추가적으로 검토해야 할 노선을 반영해 마련됐다. /이경진기자 lkj@kyeongin.com

2016-11-30 이경진

2000년대 중반 '녹색 신교통수단''경전철붐' 용인·의정부 적극 추진잘못된 노선설계 수요 부족 '빚더미'건설 비용 상대적 저렴한 트램도도심여건 안맞으면 교통난 악화만트램이 교통혁명으로 주목받으면서도 우려를 키우는 이유는 각 지자체에서 동시다발적으로 사업이 시작되고 있는 데 있다. 성공사례 없이 일괄적으로 사업이 추진되다 보니, 준공 후 문제점이 발생 되거나 실제 교통여건에 맞지 않을 경우 연쇄적인 실패를 불러올 수 있기 때문이다. 수요예측 실패로 적자운영의 대명사가 된 경전철 사태를 반복하지 않기 위해서는 치밀한 타당성 검토는 물론 사업의 우선 순위를 정해야 한다는 게 전문가들의 지적이다.■경전철의 실패, 반복되지 않을까.2000년대 중반 경기도내에서는 최첨단 녹색 신교통수단이라며 경전철 열풍이 불었다. 용인·의정부 등에서 경전철 도입을 적극 추진하며 새로운 교통시대를 맞이한다는 기대감에 부풀었다. 하지만 경전철의 경우 현재 애물단지로 전락한 상태다. 수도권 최초 경전철이란 타이틀이 붙은 의정부 경전철은 지난 2012년 7월 개통했다. 그러나 막대한 적자 탓으로 개통 4년 3개월 만에 문닫을 위기에 처한 상태다. 경전철 공사에는 의정부시와 민간 자본 등 5천470억원의 막대한 사업비가 투입됐지만 본전 찾기는커녕 추가적인 세금 투입이 불가피하다. 용인 경전철 역시 노선설계 실패 등의 이유로 시민들의 외면을 받으면서 시의 재정까지 휘청이게 만들었다.경전철의 실패는 예측수요 실패에 기인한다. 의정부 경전철 개통 당시 수요예측 전문기관은 하루 8만여명이 경전철을 이용할 것으로 예측했지만, 사업초기 하루 이용객은 1만여 명에 불과했다. 현재 누적 손실액은 2천200억원에 이른다.용인경전철 역시 용역을 통해 하루 이용객을 16만1천명으로 예측했으나, 2013년 개통 첫 해 1일 평균 이용객은 1만여명에 불과했다. 지난해에야 1일 이용객이 2만3천406명으로 운영 초기보다 늘었지만, 여전히 예측 수요와는 괴리가 크다.■경전철과는 다른 트램, 그래도 신중 기해야트램의 경우 경전철보다 8분의 1 이상 건설비가 저렴해 사업성이 상대적으로 높다는 평가를 받는다. 건설비용이 적게 든다는 것은, 그만큼 위험부담도 적다는 뜻이 될 수 있다. 별도의 대형 역사를 설치하지 않고도 접근 가능성이 높다는 것도 장점 중 하나다. 조응래 경기연구원 휴먼교통연구실 박사는 "노면을 이용하는 트램은 친환경적이라는 장점 외에도 고령화가 진행되면서 노인 이용객들과 장애인들의 접근성이 좋다는 측면도 있다"고 말했다.그러나 노면을 이용해야 하는 트램의 특성이 도심 교통난을 더욱 악화할 수 있다는 지적도 있다. 또 트램운행시 다른 차량을 제대로 통제하지 못할 경우 교통사고 발생 등에 대한 우려도 적지 않다.그럼에도 불구하고 신도시를 중심으로 새로운 교통수단의 도입 필요성이 꾸준히 제기되는 만큼, 보다 정확한 예측 수요를 산출할 수 있는 방안을 강구해 신중하게 사업에 접근해야 한다는 목소리가 높다.곽재호 한국철도기술연구원 도시교통실용화연구팀장은 "수요예측을 복수의 기관에 맡기는 등 보다 세밀한 수요분석이 필요하며, 급속히 추진되는 지자체 도입경쟁을 정부나 도 차원에서 조율할 필요도 있다"고 말했다. /이경진기자 lkj@kyeongin.com

2016-11-29 이경진

추진땐 기존 교통수단과 충돌 불가피 '제도개선' 필요수요예측·타당성 진단부터 국가·지방 재원비율 숙제경기도내 시·군에서 트램도입 추진이 늘고 있지만 주된 교통수단으로 효율성이 떨어진다는 지적이 나온다. 특히 법제도정비·재정부담문제 등 선결과제가 해결돼야 하고 시민들과의 공감대가 이뤄져야 진행할 수 있다는 것이 전문가들의 의견이다. 아직 트램도입을 위해 넘어야 할 산이 많다는 것이다.24일 경기도 등에 따르면 트램이 지금 우리나라의 도로에 적용해 추진해 가려면 버스·자동차 등 기존 교통수단과의 충돌이 불가피할 것으로 보인다. 특히 지하철과 같이 대규모 수송이 어려워 주된 교통수단으로 자리잡기 쉽지 않다는 회의적인 시각도 있다. 수원시는 이같은 문제점을 해결하기 위해 '도시철도 1호선(트램·수원역~장안구청)' 등과 연계해 2020년까지 대중교통 혼합형(수원역~중동사거리)과 궤도형(중동사거리~장안문) 노선을 조성한다는 방침이다. 수원시 관계자는 "현재 버스·택시와 뒤엉키는 교통혼잡과 보행자 안전문제 등을 해결하기 위해 대중교통전용지구 지정 및 버스노선 개편을 추진 중"이라고 밝혔다.트램건설과 운영활성화를 위해서는 법·제도정비와 재정여건 등의 문제점도 풀어야 할 과제다.현행법상 트램은 도로 위에서 운영할 수 없다. 전용선로를 구축해 운영하면 도시철도시설에 해당되지만 교차로는 도시철도 시설이 아닌 탓이다. 최근 트램건설과 운전에 관한 '도시철도법 개정안'이 통과 됐지만, 도로법 및 도로교통법에 의한 도로는 '차마'만 운행할 수 있어 안전성과 도로의 신호 등 법제도 정비가 필요하다. 교차로 등 도로 위 통행방법과 보행자의 안전을 위한 사항 등을 담은 '도로교통법' 개정안과 행위제한·통행금지 등을 담은 '철도안전법'도 개정해야 한다.재원부분도 문제다. 경전철과 지하철보다 적은 예산이 투입되지만 수요예측과 타당성 등을 정확히 진단해야 한다. 국가와 지방간의 재원부담 비율문제도 정리가 돼야 한다. 현재 도는 변화된 교통여건 등을 반영한 '경기도 도시철도망 구축계획 변경용역'을 다시 진행하고 있다.트램이 반드시 필요하다는 공감대 형성도 중요하다. 시민들의 불편과 혼란으로 사회적 비용을 초래할 수 있는 만큼 시민들과 충분한 논의와 협의가 필요하다는 것이다.명묘희 도로교통공단 책임연구원은 "현재의 BC(비용대비편익) 분석 기준자체가 도로·철도 중심이어서 당장 트램의 특성이 반영된 BC분석이 이뤄져야 할 것이다"며 "트램은 단순한 교통수단이 아닌 도시변화의 틀을 바꾸는 것이기 때문에 트램의 필요성과 시민 공감대, 제도정비 등이 선결과제"라고 지적했다. /이경진기자 lkj@kyeongin.com

2016-11-24 이경진

지하화등 토목공사 필요치않아건설비 지하철의 '8분의 1' 불과관광자원 활용등 장점에 '인기' 수원·화성·성남등 적극적 추진전용도로등 법적 기반도 마련중경기도내 지자체들 사이에 트램 열풍이 분 것은, 트램이 상대적으로 저(低) 비용인데다 친환경적인 미래 교통수단으로 인정을 받고 있기 때문이다. 현재 도내에서 트램이 검토되는 지역만 10개 시·군이며, 전체 노선 길이만 136.1㎞에 달한다. 도내 지자체 세곳 중 한 곳은 트램을 지역 교통의 새로운 핵심으로 준비 중이라는 이야기다. 최근에는 법적근거 마련 등 정치권의 지원도 급속도로 진행돼 '트램 시대'의 개막을 예고하고 있다. ┃그래픽 참조■'트램'열풍 왜?=국토교통부에 따르면 지난 2014년 기준 우리나라의 연간 도로교통 혼잡비용은 30조3천146억원·사고비용은 24조5천943억여원에 달한다. 또 환경비용 33조4천270억여원, 대기오염비용도 14조2천250억원으로 추산된다. 트램은 이같은 다양한 교통문제를 해결해 줄 수 있는 교통수단으로 기대를 모으고 있다. 지하화 등의 토목공사가 필요치 않아, 건설비용이 상대적으로 적게 든다. 트램 건설비용은 1㎞당 200억원 수준으로 경전철의 3분의 1, 지하철의 8분의 1 수준에 불과하다. 또 경관훼손 등도 최소화하며, 오염물질도 배출하지 않아 친환경 교통수단으로 각광받는다. 또 도로에서 승·하차할 수 있어 장애인 등 교통약자들이 편리하게 이용할 수 있고, 환승도 용이하다. 이밖에 노선 전체를 역세권으로 만들어 주변 상권 활성화도 기대되며, 관광자원으로도 활용할 수 있다.■경기도 곳곳에 트램이 뜬다=도는 지난 2013년 7월 고시된 '경기도 10개년 도시철도기본계획'에 따라 트램을 추진 중이다. 하지만 현재 변화된 교통여건 등을 반영한 '경기도 도시철도망 구축계획 변경용역'을 다시 진행하고 있다. 올해 말 용역이 마무리되면, 도내에 설치될 구체적인 트램노선들이 보다 정확한 윤곽을 드러내게 된다. 계획상 가장 앞서있는 지역은 수원시와 화성시다. 수원시의 경우 1천677억원을 투입해 수원역~화성행궁~장안문~수원kt위즈파크~장안구청을 잇는 6㎞ 구간에 트램건설을 추진하고 있다. 사업의 속도를 내기 위해 민간투자사업으로 추진되며, 빠르면 2020년 개통이 가능할 것으로 예상된다.화성시는 동탄신도시 1·2지구에 트램 2개 노선(39.7㎞)을 계획 중이다. 1조6천886억원 규모의 예산이 투입되는 국내 최대규모 트램사업이다. 오산시와 수원시를 거치는 광역 노선도 탄생한다. 동탄1호선은 오산역을 시작으로 동탄산업단지~호수공원사거리~동탄역~한미약품사거리~한림대병원~삼성전자~수원 망포역에 이르는 16.3㎞ 구간이다. 동탄2호선은 병점역~서동탄역사거리~국제고~동탄역~테크노밸리~신리 일원~호수공원사거리~공영차고지 등 17.6㎞의 노선이다. 동탄 트램노선의 경우 인덕원~수원 복선전철 계획 확정으로 노선이 중복돼 대안 노선이 마련된 것이다. 성남 판교테크노밸리를 연결하는 트램설치 사업도 내년부터 본격 추진될 예정에 있다.■탄력받는 트램개설, 법·제도도 보완 추진=지자체들의 트램계획은 더욱 확대되는 추세다. 부천시도 송내역과 부천역 구간(9.2㎞)에 새로 도시철도망을 구축하는 트램사업 준비를 시작했다. 시흥시 역시 오이도와 시화MTV 구간(20.1㎞)에 트램개설을 추진 중이다. 서울대 산학협력단이 이와 관련한 용역을 진행 중이며, 기존 노선의 타당성 검토와 신규노선의 비용편익(B/C)을 반영해 도는 철도기본계획을 변경·수립할 계획이다.트램건설을 위한 법·제도적 기반 마련도 국회차원에서 진행되고 있으며, 얼마 전 그 첫발을 뗐다. 국회가 최근 정성호 의원(민·양주)이 대표발의한 도시철도법 일부개정법률안을 수정가결 한 것. 이번에 국회를 통과한 도시철도법은 트램전용도로 설치에 관한 사항을 규정하고 있다. 도시철도건설자가 도로에 트램을 건설하는 경우 트램전용도로 또는 트램전용차로를 설치하도록 함으로써, 트램의 이용을 촉진하고 원활한 교통소통을 확보토록 했다.수원을 지역구로 둔 김영진(민·수원병) 의원도 지난 10일 트램(노면전차) 도입과 운행의 법적근거 마련을 위한 이른바 '트램법(도로교통법·철도안전법)'을 대표 발의해 놓은 상태다. 이 법은 신호·표지·교차로 통행 우선 순위 및 속도 등 운행에 대한 법적근거도 담았다. 또 철도보호지구에 대해 트램의 경우 예외규정을 마련하는 등 트램운행에 대한 안전 규정도 포함했다. /이경진기자 lkj@kyeongin.com

2016-11-23 이경진

인천 중구 월미모노레일개통 일정이 잇따라 연기되자, 인천교통공사가 민간사업자의 사업진행 상황을 꼼꼼히 점검해 내년 5월 개통목표에 차질이 없도록 해야 한다는 지적이 인천시의회 행정사무감사에서 나왔다. 이중호 인천교통공사 사장은 지난 18일 인천시의회 건설교통위원회 행정사무감사에서 "월미모노레일 개통 목표는 내년 5월"이라고 밝혔다. 월미모노레일은 인천교통공사가 지난해 2월 민간사업자와 수익형 민간투자(BTO) 방식으로 실시협약을 체결, 애초 올 8월 개통을 목표로 사업을 추진했었다. 하지만 교통안전공단의 안전성 검사 등 행정절차가 늦어지면서 내년 3~4월로 개통을 연기했다가, 차량 궤도제작·설치나 차량제작 등 추진 일정상 내년 5월로 개통목표를 또다시 미뤘다. 최석정(새·서구3) 시의회 건설교통위원장은 "각종 허가 등 행정절차가 지난 9월에서야 완료되면서 개통일정이 1년 가까이 늦어졌다"며 "기존 월미은하레일이 혈세 853억원이나 투입하고도 고철 덩어리로 전락해 시민들 불신이 큰 상황인데도 불구하고, 인천교통공사가 사업진행 상황이나 민간사업자 사업비 조달현황 등을 구두로만 보고받는 등 중간 점검에 소홀하다"고 지적했다. 특히 인천교통공사는 월미모노레일 민간사업자에게 실시협약 조건으로 요구했던 은행권 대출 확약서를 제출받지 않은 것으로 뒤늦게 드러났다. 이한구(무소속·계양구4) 의원은 "사업자의 사업비조달 관련 안전장치를 하지 않고도, 중간 점검조차 하지 않은 것은 문제"라며 "교통공사가 최악의 경우를 포함한 여러 시나리오를 만들어 사업이 정상 추진될 수 있도록 점검해야 한다"고 했다.이중호 인천교통공사 사장은 "민간사업자 측에 사업비조달 현황 등을 제출받을 것"이라며 "사업진행 상황도 앞으로는 매일 문서로 보고받겠다"고 말했다. /박경호기자 pkhh@kyeongin.com

2016-11-20 박경호

교통난 해소·매연감소 효과 기대퇴출 반세기만에 '미래교통' 주목가시권 성남·수원, 3~5년내 '시동'적자 경전철 사례 되풀이 우려도트램(노면전차)은 우리에게 낯선 교통수단이다. 도로 위를 자동차들과 함께 달리는 트램은 해외여행에서나 경험해본 게 전부다. 우리에게는 1968년까지 서울에서 운행됐던 트램이 마지막 기억이다. 퇴물이 된 트램이 반세기 만에 환생을 꿈꾸고 있다. 신도시 등을 중심으로 포화상태의 대중교통 타개책으로 건설비용이 상대적으로 저렴하고 친환경적인 트램건설을 본격적으로 추진, 그 수가 점차 늘고 있기 때문이다. 자동차 중심의 교통 패러다임을 다시 사람중심으로 전환하려는 철학적 배경도 있다. 성남·수원·화성 등 도내 지자체들은 이같은 트램부활의 선두권에 서 있다. 반면 우려도 만만치 않다. 무분별한 트램도입은 경제성 예측 실패로 막대한 적자운영의 대명사가 된 경전철의 사례를 되풀이 할 수 있어서다. 지자체들의 트램도입 현황과 이유 등을 분석하고, 올바른 트램도입 방향을 모색해 본다. ┃편집자 주트램부활을 이끄는 주인공들은 경기도내 지자체들이다. 수원·성남·화성·안성·오산·광명·시흥·파주·평택·용인 등 현재 도내 10개 지자체에서 트램도입을 검토·추진 중이다. 일부 지역은 노선이나 공사방법 등 구체적인 계획까지 세워져 있다.도내 지자체들의 트램도입 추진은 지난 2013년에 고시된 '경기도 10개년 도시철도 기본계획'에 근거한다. 이 계획은 친환경적인 대중교통수단 확보 차원에서 기획됐다. 이 계획에는 9개 트램노선(136.1㎞)을 만드는 것을 목표로 하고 있다. 투입예산만 5조8천573억원이 들어가는 매머드급 사업이기도 하다.현재 트램도입이 가시권에 들어선 곳은 수원·성남시다. 수원시는 이미 지난 3월 민간자본 적격성에 대한 검토를 KDI에 의뢰하고, 4월 노면전차 도입을 위한 지자체 협의체를 구성했다. 성남시는 자체예산으로 트램건설 추진계획을 밝혔다.수원시 트램은 오는 2020년을 목표로 추진되고 있으며, 세계문화유산 수원화성을 보러오는 관광객과 수원야구장을 찾는 원정야구팬들에게 편리한 교통수단을 제공해 교통체증과 매연을 줄이는 일석이조의 효과를 기대하고 있다. 성남시도 판교일대 교통난 해결책으로 트램설치에 적극 나서고 있다. 이달 말까지 트램기본설계를 추진하고 행정절차를 거쳐 오는 2018년 말 운행하는 게 목표다.화성 역시 동탄 2신도시 광역교통대책의 일환으로 트램을 추진 중이다. 특히 화성은 오산시와 수원을 연결하는 노선을 구상중으로 현재 용역 중이다. 이 때문에 오산시도 '동탄생활권' 공유 등에 따라 트램설치에 기대감을 높이는 것으로 알려졌다. 안성시도 지난해 3월을 시작으로 올해 12월까지 사전 타당성조사 용역을 진행한 뒤 본격적인 행정절차에 돌입할 예정이다. 이밖에 광명~시흥선(천왕역/개봉역~광명역), 파주(운정신도시~킨텍스), 평택~안성선(서정리역~안성터미널), 용인선연장(광교~구갈) 등도 트램이 추진되는 지역들이다.서상교 경기도 철도국장은 "미래 대중교통 수단으로 주목받는 트램건설을 위해 도내 지자체들이 분주하게 움직이는 상황"이라며 "이 때문에 트램부활의 신호탄도 경기도에서 터지게 될 것"이라고 말했다. /이경진기자 lkj@kyeongin.com

2016-11-15 이경진

전철보다 공기 짧고 건설비 적어1편성 최대 246명·동시 승하차도대중교통의 변화를 선도할 것으로 주목받는 트램. 하지만 노면전차인 트램을 접해 본 사람이 극히 적기에, 우리에게 아직 익숙한 교통수단은 아니다. 과연 트램은 무엇이며 어떠한 장점이 있을까? 트램의 역사와 종류까지 트램의 모든 것을 알아본다.■ 트램이란, 트램의 역사와 현황은? = 트램은 도로상에 부설된 레일을 따라 움직이는 전동차를 일컫는데, 전철과 비슷한 방식으로 운영되지만 건설비가 적게 들고 공사기간도 짧다. 게다가 친환경 교통수단이라는 장점까지 갖추고 있다.트램의 원형은 19세기 버스의 등장 이전 도시에서 시민수송을 담당하던 마차철도(Horsecar)다. 말 대신 전기로 동력을 바꾸면서 등장하게 됐다. 1887년 미국에서 시작된 트램은 전세계적으로 폭발적으로 보급된다. 우리나라에서는 1899년 12월 서울 서대문∼청량리 구간에 처음 개통된 뒤 4대문 안을 중심으로 연결됐다. 광복이후 대한민국에서는 자동차를 필두로 1968년 자취를 감추었다. 그러나 근래 들어 환경문제와 도시교통문제가 각국의 핵심쟁점으로 대두되면서 다시 노면전차를 활용, 교통문제를 해결하는 방안이 새롭게 각광받는 추세다. 유럽 등에서는 아직도 트램이 이용률이 높은 대중교통 수단이다.■ 경기도에 도입되는 트램은? = 경기도내 일선 시군들은 대중교통활성화(자동차 이용억제)를 통한 도시 교통 문제 해결에 가장 적합한 수단이 무엇인지가 선택의 기준이다. 도내 대부분의 시군에서 도입하려는 노면전차는 노면에 바로 레일을 깔고 그 위를 달리지만, 차량 위로 전력을 공급하는 장치가 없는 무가선 트램이다. 시군들이 구상 중인 노면전차는 1편성(5량)에 최대 246명이 탑승하고 지하철처럼 여러개의 출입문으로 동시에 승하차를 할 수 있다. 건설비는 1㎞당 160억(차량제외)원으로 분석된다. 내구연한은 40년이고 '도시철도법'과 '철도 안전법'등의 법규를 적용받는다. 트램은 현재 47개국 415개 도시에서 운영 중인 것으로 알려져 있다.이에 대응해 제시되는 차량시스템은 BRT(Bus Rapid Transit·간선급행버스체계)다. 일반도로에서 버스처럼 운행되며 도로에 마그네틱을 심어 자기장으로 유도해 자동운전된다. 1편성 (2량)에 93명이 탑승하고 건설비는 1㎞당 평균 20억원(차량제외)이 투입된다. 내구연한은 11년이고 '도로교통법'과 '여객자동차운수사업법'을 따른다. 트램보다는 중장거리 노선에 적합하고 네덜란드 아이트호벤 등에서 운행중이다. 지난 2012년 세종시 시험운영중 차량결함으로 운행이 중단된 바 있다.곽재호 한국철도기술연구원 도시교통실용화연구팀장은 "친환경교통수단으로 트램도입이 논의되고 있는데, 현재 무가선 트램으로 갈 가능성이 높은 것으로 알고 있다"고 밝혔다. /이경진기자 lkj@kyeongin.com도내 지자체들이 대중교통의 타개책으로 친환경적인 미래교통 수단 '트램(노면전차)' 건설을 본격적으로 추진하고 있다. 사진은 독일에서 운행 중인 트램. /경인일보DB

2016-11-15 이경진

시민 공모전 통해 총 25팀 선정방음숲·산책로 등 문화공간으로지하에 공영주차장 조성 의견도정부, 市 전액부담 입장 걸림돌경인고속도로 일반도로화 구간(인천~서인천IC, 길이 10.45㎞ 너비 50m) 활용 방안과 관련해 공원조성 등 다양한 의견이 제시되고 있다. 인천 도심의 남북축인 인천~서인천IC 구간은 내년 3월 인천시로 이관될 예정으로, 이 공간을 어떻게 활용할 것인가는 중요한 문제다. 하지만 활용방안 마련에 앞서 재원확보에 힘을 모아야 한다는 지적이 나온다.인천시는 지난 9월 말까지 시민을 대상으로 '경인고속도로 일반화 아이디어'를 공모한 후 심사를 거쳐 우수상 2팀, 장려상 8팀 등 총 25팀을 수상작으로 최근 선정했다.공모전에 입상한 시민 대부분은 경인고속도로 일반도로화 구간을 부족한 도심녹지 확충에 활용해야 한다고 제안했다. 우수상 수상작 중 한 팀은 경인고속도로 가좌IC~서인천IC 구간 도로명을 '새길로'로 부여하고, 도로를 따라 대규모 '방음 숲'을 조성하는 방안을 제시했다. 도로축을 따라 근린공원 산책로와 녹지 등을 조성하고, 공원을 순환하는 트램(노면전차) 노선을 구축하자는 아이디어도 나왔다. 인천의 남북을 잇는 기존 'S자 녹지축'과 연계해 도심의 동서로 펼쳐지는 신(新) 녹지축을 구축하자는 의견도 있다. 구도심 문화공간 확충의 기회로 삼자는 제안도 많았다.인천시 철도과는 일반도로화 구간에 트램을 도입하겠다는 중장기 계획을 세웠으며, 지역정치권에서는 주차난 해소를 위해 지하에 공영주차장을 조성하자는 의견도 나왔다. 시민사회단체연대와 인천YMCA는 지난 2일 '경인고속도로 일반화구간 공원화'를 새 정책의제로 삼자고 인천시 민관 거버넌스 기구인 '시민사회 소통네트워크'에 제안하기도 했다.문제는 재원이다. 아무리 좋은 방안이라도 재원이 없으면 실현이 불가능하거나 완공까지 오랜 시간이 걸리기 때문이다. 일반도로화에 필요한 비용은 약 4천억원, 연간 관리·유지비는 수십억원에서 많게는 100억원까지 예상되고 있다. 국토교통부는 인천시가 일반도로화 사업비와 도로 관리·유지비를 전액 부담해야 한다는 입장을 고수하고 있다.인천경실련 등 시민단체에서는 "재원확보 방안 없는 이관에 반대한다" "국비확보 운동부터 시작하자" 등의 목소리가 나오고 있다. /목동훈·박경호기자 mok@kyeongin.com경인고속도로 일반도로화 구간(인천~서인천IC, 길이 10.45㎞ 너비 50m) 활용 방안을 두고 공원 조성 등 다양한 의견이 제시되고 있다. 사진은 내년 3월 인천시로 이관될 예정인 경인고속도로 일반도로화 구간 모습. /임순석기자 sseok@kyeongin.com

2016-11-10 목동훈·박경호

적자에 허덕이는 의정부경전철의 사업 재구조화를 위한 방안이 논의되는 가운데(경인일보 10월 21일자 10·11면 보도) 최근 시가 지방채발행을 염두에 둔 것으로 보이는 긴축재정 의지를 표방한 것으로 알려져 향후 결정에 관심이 쏠리고 있다.그러나 시가 의정부경전철 파산이후 지방채 발행을 통해 해지 시 지급금 2천650억원을 지급하려 해도 시가 통상적으로 발행할 수 있는 지방채의 한도액이 해지 시 지급금의 6%에 그쳐 난관이 예상되고 있다.의정부시는 지난 24일 열린 의정부경전철과 관련 재정위기 극복을 위한 '2017년도 고강도 긴축예산편성 팀장 이상급 전 공직자 대책회의'에서 "2017년부터 최소 8년간 경전철관련 재정위기예산을 편성해야 한다"고 밝혔다.공직자는 물론 의정부경전철 관계자들 사이에서는 시가 지방채 발행을 통한 해지 시 지급금 마련을 염두에 둔 것이 아니냐는 추측이 지배적이다.시가 밝힌 '8년간의 위기예산'이 '3년 거치, 5년 상환'을 기본으로 하는 지역개발기금을 통한 지방채 발행요건과 기간이 일치하는 것은 물론 용인시 역시 이 같은 방식으로 경전철사태를 극복했기 때문이다.그러나 지방채 발행을 위한 의정부시의 앞길은 험난하다.시는 동부간선도로 확장사업과 변전소 이전, 백석천 복원사업 등으로 540억원의 지방채를 이미 발행한 상태로 올해 기준 시가 통상적으로 발행할 수 있는 지방채는 159억원에 그친다.하지만 정부의 지방채 발행계획 수립기준에는 '계속사업 중 사업추진을 중단하는 것이 심히 공익에 반하여 지방채 발행이 불가피할 경우'에 한해 한도초과 지방채를 발행할 수 있도록 한 부분이 시가 실낱같은 기대를 걸 수 있는 대목이다.실제 지난 2012년 용인시가 한도초과승인을 거쳐 4천420억원의 지방채를 발행해 경전철 운용사에 지급한 사실이 있어 이 같은 의견에 힘이 실리고 있다.행정자치부 관계자는 "의정부시에서 지방채 발행요건을 묻는 문의가 있었지만 아직 발행신청을 한 것도 아니기에 발행여부를 속단하기는 이르다"고 설명했다.이에 대해 시 관계자는 "여러 방안을 모두 열어놓고 대안을 찾는 중"이라며 "아직 결정된 사항은 없다"고 밝혔다. 의정부/정재훈기자 jjh2@kyeongin.com의정부경전철. /경인일보 DB

2016-10-25 정재훈

한국교통연구원, 추진당시 안정적 운영제도 등 11가지 지적예상수요도 '과다 산정' 첫해 이용객 1만2092명 15% 머물러환승할인 도입에도 누적적자 2200억원 '세금먹는 하마' 전락출자사 자본금 잠식·경영악화… 금융권 사업해지 절차밟아시, 연간 필요 지원금 145억 중 50억 협상안의정부경전철(주) "받아 들이기 힘든 수치"안병용 시장 "어떻게 해서든 파산은 막을것"정부·지역 국회의원, 책임있는 자세 아쉬워"市, 역사 활성화 위한 자구책 필요" 지적도의정부경전철이 운행 4년 만에 '파산'과 '재정지원'의 갈림길에 서게 됐다.막힘 없는 지상선로를 가르며 시민의 발이 되고 있는 '의정부경전철'. 이 새로운 도심 대중교통수단은 지난 2012년 7월 '유 라인(U-Line)'이란 이름을 달고 운행을 시작했다. 부족한 도로와 버스노선을 대신해 새로운 대중의 발이 돼 줄 것이라던 이 경전철은 그러나 4년이 지난 지금 눈덩이 적자로 '뜨거운 감자' 신세가 됐다. 이와 관련, 의정부시는 어떠한 상황에서도 '운행 중단만은 막겠다'는 확고한 의지로 경영정상화 방안을 모색하고 있다.운영사인 의정부경전철(주)와도 수습방안을 놓고 강도 높은 협상을 벌이고 있다.이러한 절박한 상황에서 경전철사업의 과거와 현재를 짚어보고 앞으로 위기를 타계할 정상화 방안에 대해서도 살펴본다.# 첫 단추부터 잘못 끼워진 경전철국내에 경전철이 들어온 것은 1994년 제정된 '사회간접자본시설에 대한 민자유치촉진법'에 의해서다.의정부경전철 역시 이 법에 따라 부산-김해경전철, 용인경전철과 함께 추진됐다.한국교통연구원에 따르면 당시 경전철사업 추진상 지적된 문제점은 ▲경전철 관련 법·제도의 미비 ▲행정절차의 복잡성 ▲철도분야 마스터플랜의 기능 부재 ▲안정적 사업을 위한 제도 미비 ▲운임수준 및 운임제도 ▲재정지원율 ▲환승제도 ▲환승손실금 과다 ▲관련 기관 간 협의 곤란 ▲정산과 관련된 기술적 문제 ▲무임승차제도 등 11개에 이른다.의정부경전철 역시 이 같은 문제에서 자유로울 수 없었다.의정부시는 2002년 당시 국토개발연구원 평가를 바탕으로 포스코건설이 주관하는 컨소시엄을 우선 협상대상자로 지정했지만, GS건설이 제기한 송사에 휘말리면서 우여곡절 끝에 GS건설 컨소시엄이 최종 사업자로 확정됐다.그러나 이보다 더욱 큰 문제는 경전철의 예상 수요 인원의 과다 분석이다.의정부시에 따르면 의정부경전철이 개통한 2012년 예상 수요는 1일 평균 7만9천49명이었지만, 실제 이용 승객은 1만2천92명으로 예상 수요의 15.3% 수준에 머물렀다.이 예상수요는 2013년 1일 평균 8만9천589명, 2014년 9만8천472명, 2015년 10만8천205명으로 늘어 올해는 11만8천998명이 이용할 것으로 분석했다.하지만 실제 수요는 이와는 너무나 동떨어져 있다.2013년은 예상 수요의 17.4%, 2014년 21.5%를 거쳐 지난해 29.6%로 급격하게 증가했지만, 올해 들어 더 증가하지는 않았다. ┃그래픽 참조더욱이 예측 수요는 2033년에 이르러 하루 평균 15만1천390명이 의정부경전철을 이용할 것이라고 분석했다.현재 의정부시민 3명 중 1명이 하루에 한 번씩 경전철을 탄다는 것.또한 의정부시는 2014년 말 경전철 환승할인제를 도입하면서 예측 수요의 20% 수준에 그치던 1일 평균 이용객 수가 50%까지 증가할 것으로 내다봤다.그러나 현실은 30%를 밑도는 참담한 수준이었다.시에 따르면 환승할인제도 도입을 통해 이용객이 폭발적으로 늘면서 이에 따른 환승 손실 보조금이 약 65억원 가량 지출될 것으로 예측했지만 민간사업자에 보조한 금액은 9억5천여만 원에 그친 것으로 나타났다.환승할인 도입에 따른 이용객 증가가 기대만큼 이뤄지지 않았다는 반증이다.사업 준비단계는 물론 사업 시행 이후 대안을 찾는 과정에서까지 수요 예측이 턱없이 빗나가면서 의정부경전철의 재정 악화는 점점 나락으로 치달을 수 밖에 없는 처지에 놓인 셈이다.이에 대해 김익기 한양대학교 교통공학과 교수는 "경전철사업과 같은 민간투자사업의 경우 지나치게 큰 예측 오차로 인해 재정상의 엄청난 부담이 발생하고 있다"며 "이런 결과는 수요예측에 있어 사회적, 정치적, 제도적 차원의 다른 외적 요인들이 더 큰 오차를 야기하면서 교통정책의 왜곡을 가져온 것이라는 의견이 지배적"이라고 밝혔다.# 눈덩이처럼 불어난 적자사업 준비 단계에서부터 건설사와의 송사는 물론 공사 기간 연장에 따른 토지보상비 증가 등으로 의정부경전철은 총 사업비 6천767억 원을 투입한 끝에 2012년 개통했다.더 큰 문제는 개통 이후 나타나기 시작했다.부풀려진 수요 예측 탓에 의정부경전철 사업을 시행한 의정부경전철(주)의 적자가 눈덩이처럼 불어나고 있는 것.의정부경전철(주)는 총 6천767억 원의 사업비 중 52%에 해당하는 3천852억 원의 자금을 투입했지만 2012년 개통 이후 시행사의 누적 적자는 2천200억 원에 달한다고 밝히고 있다.의정부경전철 사업을 주관한 GS건설 측이 금융권에서 빌린 돈과 자본잠식까지 고려하면 경전철 사업으로 발생한 적자는 4천억 원 수준이라는 추산도 있다.이상철 의정부경전철(주) 관리이사는 "앞으로도 지금의 이런 운영 구조 속에서 경전철 사업을 지속할 경우 매년 300억 원 이상의 출자자 부담이 이어질 수 밖에 없는 입장"이라며 "경영 정상화를 위해 의정부시의 재정 지원이 이뤄지지 않는다면 사실상 파산 수순을 밟을 수밖에 없는 상황"이라고 설명했다.의정부경전철은 사업 주관사인 GS건설과 고려개발, 한일건설, 이수건설, LS산전, 시스트라, 유니슨 등 7개 회사가 각각 출자해 건립됐다. ┃그래픽 참조그러나 고려개발과 한일건설, 이수건설 등 경전철사업에 참여한 이들 기업이 경영악화로 인한 기업개선작업(워크아웃)에 들어가는 등 회사의 존립을 걱정해야 할 처지에 놓이면서 사실상 의정부경전철에 대한 출자 자체가 어려운 상황이다.의정부시에 따르면 지난 2014년 7월 출자사들의 자본금 911억 원은 모두 잠식됐다.이에 따라 의정부경전철(주)의 출자사 대여금만 지난해 9월 기준 776억 원에 달한 상태인데다 4개 출자사가 워크아웃 및 법정관리로 경영 불안 상태에 있어 출자사들의 자금 지원 또한 한계에 도달한 상태다.또 출자자들이 대주단과 체결한 '건설출자자약정서'에는 경우에 따라 금융권에서 사업의 중도해지를 실행할 수 있는 조항이 포함돼 있어 대주단에 의한 사업해지까지 가능한 상황이다.'건설출자자약정서'에는 ①실제 운임수입이 2년 이상 연속해 실시협약 추정 운임수입의 30%에 미달하는 경우와 ②실제 운임수입이 추정 운임수입의 50%에 미달하고 대리은행과 출자자가 합의하는 경우 사업의 중도해지 절차가 진행되도록 출자자들이 은행 측과 확약을 맺었다.결국 이를 근거로 금융권에서 지난 2014년 7월 사업해지 절차를 추진하려 했지만 환승할인제 시행을 합의하면서 해지 절차 가능 시점을 2015년 말로 유예한데 이어 중도해지권 가능 시점을 또다시 1년 연장해 올해 말로 그 시효를 앞두고 있다.GS건설 관계자는 "의정부경전철에 의한 적자가 눈덩이처럼 불어나는 상황에서 당장 경전철 사업에서 발을 빼는 것 역시 기업이미지 훼손이 우려돼 쉽지 않은 상황"이라며 "의정부경전철의 경영 정상화를 위한 사업 재구조화 방안을 의정부시에 제안했으니 시의 결정을 지켜본 뒤 입장을 정리할 수 있을 것으로 판단된다"고 밝혔다.# 세금 먹는 하마로 전락하나의정부경전철(주)는 지난해 말 '민간투자사업기본계획' 제33조의3 조항을 근거로 2015년 11월 기준 잔여 운영기간인 25년6개월 동안 연간 145억 원의 재정지원을 요구하는 '사업 재구조화 방안'을 의정부시에 제출했다.사업시행자의 '사업 정상화 방안' 제안 내용은 ▲시는 2015년 말 기준 해지시지급금의 90%(2천385억 원)를 매년 원리금 균등으로 연 145억 원씩 분할지급하고 ▲사업시행자는 이를 바탕으로 대주단과의 자금 재조달을 추진하는 등 경전철사업의 지속 운영방안을 강구한다는 내용을 담고 있다.의정부경전철(주)가 '사업재구조화 방안'을 시에 제출하면서 이제 경전철 정상화를 위한 공은 의정부시에 던져진 셈이다.사업시행자의 요구대로라면 의정부시는 25년6개월 동안 매년 145억 원씩을 의정부경전철(주)에 지원해야 한다.이 제안이 여의치 않을 경우 시는 해지시지급금 2천650억 원을 한번에 의정부경전철(주)에 지급하고 파산 절차를 밟은 뒤 경전철의 새로운 운영사를 찾거나 직접 운영하는 방안을 강구해야 한다.8천억원 가까운 의정부시의 1년 예산 중 신규사업을 위해 쓸 수 있는 가용예산이 120억 원대에 그친다고 안병용 시장이 직접 밝힌 만큼 시 입장에서 연간 145억 원씩을 경전철 사업 시행자에게 지급하기는 어려운 실정이다.그렇다고 해지시지급금 2천650억 원을 한번에 의정부경전철(주)에 내어주는 것 역시 지방채를 발행해 충당할 수밖에 없어 시 재정 부담이 가중된다.더욱이 이 과정에서 사업시행자가 소송이라도 제기한다면 해지 책임에 따라 시가 부담해야 할 금액이 늘어날 수도 있는 상황이다.이에 따라 시는 지난해 12월 관계법령에 따라 한국개발연구원 공공투자관리센터(PIMAC)에 의정부경전철(주)가 제안한 '사업재구조화 방안'에 대한 타당성 검토를 의뢰했다.그러나 PIMAC의 검토 결과는 의정부시에 부담만 가중시키는 꼴이 됐다. PIMAC가 8개월이 넘는 기간 동안 의정부경전철(주)가 시에 제안한 '사업재구조화 방안'을 검토해 지난 8월 25일 보내온 결과는 '현재 상태로는 의정부경전철의 정상 운영은 힘들어 보이며 주무 관청인 의정부시가 공익 등을 고려한 다각적 검토를 통해 재정지원 여부를 판단해야 한다'고 정리됐다.'정부는 한 발 물러설 테니 의정부시가 알아서 처리하라'는 의미로 해석될 수 밖에 없다.결국 시는 연간 145억 원의 재정지원을 선택하든지 시 지급금을 일괄 지급하든지이지만, 이 두 가지 안 모두 의정부시민의 세금으로 충당할 수 밖에 없다.이를 토대로 의정부시는 지난달 말 연간 50억 원의 재정지원을 하겠다는 협상안을 전달했지만 의정부경전철(주)는 사실상 시가 재정지원을 하지 않겠다는 것으로 받아들였다.이상철 의정부경전철(주) 관리이사는 "연간 145억 원의 의미는 의정부경전철(주)가 이익을 남기겠다는 것이 아니다"라고 토로했다. 이어 "의정부시가 연간 145억 원의 재정 지원을 결정한다면 이를 토대로 사업해지를 요구하는 금융권 설득에 나설 방침을 세웠었다"며 "적자를 감수하면서라도 손실을 최소화 해 경전철이 멈추는 사태 만은 막겠다는 뜻"이라고 설명했다.이상철 이사는 "의정부시의 재정 여건도 충분히 알고 있지만 시가 제안한 금액은 받아들이기 힘든 수치"라고 밝혔다.# 정부와 정치권의 책임있는 자세와 지자체의 자구책 절실현재 전국에 경전철이 다니는 지자체는 의정부시와 용인시를 비롯해 김해-부산선이 통과하는 김해시다.모두 정부가 사업의 고삐를 당겨 경전철 사업이 추진됐다.정부는 의정부시가 검토를 의뢰한 '의정부경전철의 사업재구조화를 위한 방안'에 대해 지자체가 알아서 결정하라는 입장을 표했다.정부가 시작한 사업에 의한 손실의 결과를 해당 지자체 시민들이 고스란히 떠안아야 하는 처지에 놓인 셈이다.더욱이 최소운영수입 보장방식(MRG)에 대한 협약은 경전철을 운영하는 지자체의 재정부담을 가중시키는 핵심요소로 손꼽히고 있다.2011년 9월 개통한 김해-부산 경전철은 탑승객이 예상 인원의 20%에 불과해 부산시와 김해시가 향후 20년간 민간사업자에게 운영적자 2조1천633억 원을 지급해야 하는 것으로 알려졌다.2014년 9월 개통한 용인경전철 역시 매년 300억 원 이상의 적자가 쌓이고 있다.그나마 의정부시는 경전철 탑승 인원이 예측 수요의 40%에 못 미칠 경우 MRG 적용을 받지 않도록 협약해 용인시와 김해시의 경우 보다는 MRG에 의한 재정 부담이 적어 여건이 나은 편이다.최근 국회는 경전철 운행으로 매년 수백억원의 적자를 보고 있는 지방자치단체를 중앙정부가 지원할 수 있도록 하는 법적 근거를 마련했다.지난 3월 국회를 통과한 '도시철도법 개정안'에는 '정부는 사회기반시설에 대한 민간투자법에 따라 건설한 도시철도로 인한 지방자치단체의 재정상 부담을 경감할 수 있도록 행정적 지원을 할 수 있다'는 내용이 포함됐다.그러나 '행정적'이라는 포괄적 의미의 단어는 여전히 정부와 경전철을 운영하는 지방자치단체 간 해석의 논란을 남겨두고 있는 상황이다.더욱 이상한 것은 도시철도법 개정안 역시 용인시와 김해시를 지역구로 둔 국회의원이 주도하고 있다는 점이다.의정부시를 정치의 본거지로 둔 정치권의 두 거물, 홍문종(새누리당) 의원과 문희상(더불어민주당) 의원은 턱 밑까지 차오른 의정부경전철 정상화를 위해 이렇다 할 활동을 보이지 않고 있다.경전철을 운영하는 타 지자체 국회의원들처럼 든든한 지원군이 되어 줘야 할, 의정부를 지지기반으로 삼고 있는 정치인이 경전철 사태를 외면하고 있는 사이 안병용 시장을 비롯한 공직자들과 시민들만 정부와 정치권의 무관심 속에 막대한 부담을 짊어질 위기에 놓인 셈이다.이런 상황 속에서도 안병용 시장은 "양자가 타협을 해서 어떻게 해서든지 파산을 막아 경전철 운행의 중단 만은 막는 최선을 다하는 협상을 할 예정으로 있다"고 밝혔다. 이어 안 시장은 "최악의 상황은 의정부시의 재정 여건이 어려워 지는 것이지 경전철이 멈춰서는 것은 있을 수 없는 일"이라고 말했다.전문가들은 의정부시가 경전철의 활성화를 위한 자구책을 마련하는 데에도 고심할 필요가 있다고 요구한다.성현곤 한국교통연구원 연구위원은 "의정부경전철은 타 지역 경전철과 달리 전체적으로 역 주변에 근무하는 고용인구의 밀도가 높은 편으로 나타나 유리한 조건"이라며 "역 주변에 공영주차장을 확보해 주거지에서부터 승용차를 이용한 환승이 가능하도록 할 필요성이 있다"고 연구자료를 통해 밝혔다.또 "경전철 각 역을 주민 커뮤니티 공간으로 활용, 주민들이 자연스럽게 경전철을 이용할 수 있도록 유도해야 한다"고 분석했다.이런 연구 결과를 뒷받침 하듯 실제 서울의 지하철 역사의 경우 여성을 위한 공간이나 공연장 등 문화시설과 전시공간을 운영 중이다.인천지하철 역시 역사 내에 청소년문화센터를 조성하고 있으며 이밖에 작은 도서관과 북카페, 텃밭 등 각종 생활시설을 조성해 시민 스스로 인천지하철을 이용하도록 유도하고 있다.성 연구위원은 "경전철 이용 수요 증대를 위해 대중교통 중심의 도시개발, 경전철 노선을 중심으로 한 도시의 개발 비중을 높여야 한다"고 설명했다.의정부시는 경전철의 운행 중단에 의한 시민들의 불편만은 막겠다는 필사의 노력을 하고 있다.시 관계자는 "의정부경전철(주)와의 충실한 협상안을 마련하는 동시에 정부와 정치권 역시 책임 있는 자세로 경전철 정상화를 위한 지원 방안을 서둘러 내놓길 바란다"며 "이와 함께 경전철 활성화 방안을 마련하기 위해서도 최선의 노력을 다하겠다"고 밝혔다. 의정부/최재훈·정재훈기자 jjh2@kyeongin.com의정부경전철 회룡역에서 승객들이 환승을 하고 있는 모습. /경인일보DB의정부경전철시민모임이 "사업시행 조정안은 법에 부합하지 않다"며 사업자 제안 백지화를 주장하고 있다. /경인일보DB그래픽/박성현기자 pssh0911@kyeongin.com

2016-10-20 정재훈·최재훈

수백억원의 적자에 허덕이고 있는 의정부경전철의 정상화를 위해 시의 조속한 결단이 절실하다.경전철 운영사인 의정부경전철(주)가 사업 재구조화를 위해 지난해 말 시에 협상안을 전달한 지 10개월이 훌쩍 지났지만 시는 아직도 이렇다 할 결정을 못 내리고 있는 실정이다.29일 의정부시에 따르면 매년 200억원에 달하는 만성적자에 시달리는 의정부경전철(주)는 지난해 11월 사업 재구조화를 위해 시에 25년간 매년 145억원의 재정지원을 제안했다.의정부경전철(주)는 시로부터 해당 금액을 지원받을 경우 경전철의 지속적인 정상운행이 가능하다는 입장이다.그러나 신규 사업예산이 사실상 거의 없는 것이나 마찬가지인 의정부시 입장에서는 재정 여건상 이를 이행하기가 쉽지 않은 상황이다.의정부경전철(주)는 시의 지원이 없을땐 파산할 수밖에 없다는 입장이어서 이렇게 될 경우 시와 의정부경전철(주)는 협약에 따라 시는 일시에 2천600억원의 해지 시 지급금을 의정부경전철(주)에 지불해야 한다.더욱이 정부의 공공투자관리센터(PIMAC)도 '의정부경전철 경영 정상화를 위해서는 주무관청인 의정부시가 종합적으로 판단해야 할 상황'이라는 원론적인 답변을 밝혀 사실상 의정부시의 결정만 남은 상황이다.이에 따라 시는 30일 시장·부시장은 물론 시의회와 외부 전문가까지 참여하는 마라톤 회의를 진행할 계획으로, 이번 회의에서 어떤 결정이 내려질지에 대해 귀추가 주목되고 있다.시 관계자는 "경전철 파산으로 수천억원의 해지 시 지급금을 부담하는 것은 물론, 매년 145억원을 지원하기도 시 재정 여건상 쉽지 않은 상황이어서 신중히 결정해야 할 사안"이라고 밝혔다.이에 대해 의정부경전철(주) 관계자는 "사업 결정권을 쥔 대주단으로부터 사업 재구조화의 진행상황을 묻는 전화가 수시로 걸려오고 있어서 마냥 시의 결정만 기다릴 수는 없는 상황"이라며 "시가 새 대안을 내놓든지, 앞서 제안한 사업 재구조화 방안에 대해 결정을 하든지 연내 구체적인 대안이 나오지 않을 경우 파산 수순을 밟을 수밖에 없다"고 밝혔다. 의정부/정재훈기자 jjh2@kyeongin.com

2016-09-29 정재훈

인천시가 송도국제도시와 남구 용현·학익지구, 계양구 작전동을 잇는 트램(노면전차) 건설을 추진한다. 신도심과 구도심을 연결해 균형발전을 촉진하겠다는 게 인천시 구상이다. 인천시는 30일 시청 대회의실에서 '민선 6기 교통 주권 설명회'를 열고 이 같은 내용을 중심으로 한 '인-트램(In-Tram·인천 트램)' 건설 계획을 내놨다. 인-트램은 인천지하철 1호선 국제업무지구역과 남구 용현·학익지구, 경인고속도로 일반화 구간, 작전역 등을 연결한다. 전체 22.3㎞ 구간이다. 친환경 교통수단인 트램은 지하철에 비해 사업비가 절반 이상 적게 들고, 시민 접근성이 뛰어나다는 장점이 있다. 인-트램 건설에 필요한 사업비는 총 5천440억원 규모가 될 것으로 예상되고 있다. 최근 개통한 인천도시철도 2호선(총연장 29.2㎞) 건설 사업비 2조2천590억여 원의 4분의 1 수준이다. 인천시는 연말까지 인-트램 건설계획이 반영된 도시철도망 구축계획을 정부로부터 승인받고, 예비타당성 조사와 설계 등을 거쳐 2025년 개통할 방침이다. 인천시는 인천 외곽을 순환하는 '대순환선' 구축도 함께 추진한다. 인천시는 인천대공원~송도국제도시 구간(1구간)을 시작으로, 송도국제도시~동인천(2구간), 동인천~서구 공촌사거리(3구간), 공촌사거리~인천대공원(4구간) 등 총 59.6㎞를 단계적으로 연결할 계획이다. 사업비는 1조7천710억여원으로 추산됐다. 인천시는 대순환선 구축을 위해 2018년 예비타당성 조사, 2019~2022년 기본계획 수립·설계 등을 진행할 계획이다. 인천시는 경인고속도로 일반화, 서창~계양~김포 연결 도로 건설, 인천 내부 순환도로 구축 등 중장기 인천 도로망 확충 프로젝트도 차질없이 추진하겠다고 했다. 유정복 인천시장은 이날 교통 주권 설명회 자리에서 "인천 내부 교통망 확충은 물론, 인천 교통 체계의 외부 연계성을 강화해 시민 편의를 높일 수 있도록 노력하겠다"고 했다. /이현준기자 uplhj@kyeongin.com'교통 비전' 설명하는 유정복 시장 유정복 인천시장이 30일 오전 인천시청 대회의실에서 열린 '민선 6기 교통주권설명회'에서 교통 현황과 계획을 설명하고 있다. /조재현기자 jhc@kyeongin.com

2016-08-30 이현준

지방자치단체 재정악화의 원인으로 지목됐던 경전철에 대해 정부가 지원할 수 있는 법적인 근거가 마련돼 용인과 의정부 경전철에 대한 정부의 운영비 지원이 가능하게 됐다.더불어민주당 김민기(용인을) 의원은 3일 용인경전철 정부지원의 법적근거 마련을 위해 대표발의한 '도시철도법 일부개정법률안(개정안)'이 국회 본회의를 통과했다고 밝혔다.개정법은 '정부는 사회기반시설에 대한 민간투자법에 따라 건설한 도시철도로 인한 지방자치단체의 재정상 부담을 경감할 수 있도록 행정적 지원을 할 수 있다'는 조항을 신설했다. 이에 따라 매년 수백억원의 적자를 보면서 지자체에 재정부담을 주고 있는 용인과 의정부 경전철에 대한 정부지원이 가능하게 됐다.김민기 의원은 도시철도법 개정안 통과와 관련, "정부기관의 성급하고 잘못된 수요예측이 어떤 결과를 가져오는지에 대해 경종을 울리고, 정부의 책임이 어디까지 인가에 대해 규정한 의미있는 법 개정"이라고 설명했다.또한 "용인경전철 문제에 책임이 크다는 것을 정부가 인정하고, 그에 따른 지원이 가능하도록 했다는 점에서 큰 성과"라며 "임기 내내 최선을 다했던 경전철 정부지원의 법적 근거가 마련됐다는데 만족하지 않고, 경전철 활성화와 지방재정 경감을 위해 더 노력할 것"이라고 말했다.이번 개정안 통과는 김민기 의원과 함께 더불어민주당 문희상 의원(의정부갑) 등이 공동 노력한 결과라는 평가를 받고 있다. 한편 도시철도법 개정과 관련, 김민기 의원이 법안을 대표발의한 것은 물론 지난 4년간 정부를 상대로 끈질기게 설명·설득하는 등 전방위 노력을 기울인 사실이 전해졌다. /홍정표·황성규기자 jph@kyeongin.com

2016-03-03 홍정표·황성규

수도권 동부권역의 교통망 개선에 큰 역할을 할 것으로 기대됐던 성남-여주간 복선전철 운행이 당초 일정보다 늦어진 오는 7~8월께나 가능할 것으로 전망되고 있다. 29일 성남-여주간 복선전철 사업 관계자 등에 따르면 지난 2007년 착공해 10년만인 올해 완공을 앞두고 있는 성남-여주간 복선전철과 관련해 예정대로라면 상반기인 오는 6월 개통, 시민 이용이 가능할 것으로 예상됐다. 하지만 지난해 4월 국토교통부가 우선협상자로 서울도시철도공사를 선정해 협상을 추진한 이후 일년 가까이 사업자 결정이 이뤄지지 않으면서 일정 차질이 불가피하게 됐다. 국토부와 우선협상자간 무임승차보전과 차량 임대료 조정, 예측수요 미달시 적자 보존 등을 놓고 이견차를 보이며 난항을 겪고 있는 것으로 알려졌다.올 상반기 개통 예정을 잡은 당초 일정대로라면 현재 사업자 선정을 마치고 시운전에 나섰어야 한다. 통상 전철 운행을 하기 위해선 안전문제 및 시스템상 오류를 점검하기 위해 영업 3개월 전부터 시운전에 들어간다. 하지만 사업자 확정이 늦어지면서 사실상 상반기는 힘들고, 빨라야 7~8월이지만 이마저도 어려울수 있다는 전망도 나오고 있다.철도시설 공사를 담당하는 한국철도시설공단 관계자는 "현재 차질없이 공사가 진행돼 3월말이나 4월이면 모든 공정이 마무리될 것으로 보인다"며 "하지만 안전점검이나 시스템 운영, 시운전 등은 사업자가 선정돼야 진행할수 있는 부분이라 개통까지는 시간이 걸릴 것으로 보인다"고 말했다.광주시 관계자는 "광주에 4개역이 들어서다보니 개통관련 문의가 많다"며 "조속히 사업자가 정해져 수도권 동부 교통망의 핵심 역할을 해줬으면 한다"고 말했다.한편 총 거리 57㎞의 성남-여주복선전철은 11개역이 신설되며, 지난해 여주에서 원주간 철도 구축사업이 예비타당성 조사를 통과함에 따라 동서철도망 중심축으로 관심이 높은 상황이다. 광주/이윤희기자 flyhigh@kyeongin.com

2016-03-01 이윤희

경인전철 급행열차가 1일부터 인천 제물포역에 정차하기 시작했다.코레일에 따르면 이날부터 경인전철 급행열차가 인천 제물포역과 서울 개봉역에도 정차한다. 인천 남구 주민들의 숙원이 수십 년 만에 이뤄진 것이다.제물포역 주변에는 인천대 제물포캠퍼스와 청운대 인천캠퍼스 등 12개 교육기관이 있다. 인근 도화구역에는 제물포스마트타운(JST)과 행정타운이 입주해 있으며, 뉴스테이(기업형 임대주택)와 정부지방합동청사 건립사업도 진행되고 있다. 급행열차가 제물포역에 정차하면 10분의 시간 단축효과가 발생해 서울방면 수요가 대폭 증가할 것으로 코레일은 기대하고 있다. 코레일은 이용객이 많은 시간대를 고려해 급행열차 운행횟수도 하루 6회 증편할 계획이다.앞서 코레일은 경인전철 급행열차 수혜지역 확대와 이용객들의 교통편의를 위해 제물포역과 개봉역을 급행열차 정차역으로 선정했다. 제물포역이 급행열차 정차역으로 선정되기까지 윤상현(새누리당, 인천 남구을) 국회의원의 역할이 컸다. 그는 도시균형 발전과 구도심 활성화 등 정책적인 부분에서 '급행열차 제물포역 정차' 방안을 검토해야 한다고 코레일과 국토교통부에 강조해 왔다. 남구와 인천시는 10여 년 전부터 급행열차 제물포역 정차를 요구했지만, 이용 승객이 적다는 이유로 실현되지 못했다.윤상현 의원은 "급행열차 정차로 (제물포역) 이용객이 늘 것으로 보인다"며 "이용객 증가가 주변 상권 활성화로 이어지도록 더욱 노력하겠다"고 했다. /목동훈기자 mok@kyeongin.com

2016-02-01 목동훈
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